加大金融創新 激活經濟增長動能

面對經濟下行進一步加大的壓力，《成都市人民政府關于促進經濟穩中求進的若干意見》正式出臺。在《意見》中，涉及金融的政策措施很多，專門單列了一個章節。“這些金融政策措施的實施，標志著我市金融服務實體經濟的水平將進一步提高，金融支撐穩中求進的作用將進一步發揮。”昨日，市金融辦相關負責人就貫徹落實《成都市人民政府關于促進經濟穩中求進的若干意見》的情況接受了本報記者采訪。
關鍵詞：金融支持實體經濟
“實體經濟是肌體，金融是血液，金融和實體經濟互為依托、相互促進、相輔相成。”金融辦負責人表示，當前，國內經濟下行壓力增大，企業經營狀況下滑，部分企業前期規模過度擴張、資金期限錯配等風險逐漸暴露。整體經濟下行帶來企業融資能力下降。一方面，由于部分企業生產經營狀況惡化不能按時還本付息，導致金融機構對企業融資風險高度重視，“惜貸”“慎貸”情況明顯；另一方面，正規金融機構融資門檻提高、取得融資困難加大，在這樣的背景下，應該提升金融支持實體經濟能力。
金融辦負責人表示，在《意見》中，涉及金融的政策措施很多，分量比較重，專門單列了一個章節，講金融創新激活經濟增長動能。這些金融政策措施的實施，標志著我市金融服務實體經濟的水平將進一步提高，金融支撐穩中求進的作用將進一步發揮。值得一提的是，這些金融政策措施突出了金融創新這個根本動力，就是要積極爭取國家金融改革和金融創新產品在我市先行試點，努力爭取率先走出一條符合西部地區資源稟賦、區域特色、產業特點的金融改革創新之路，讓金融創新成為推進產業轉型升級和經濟穩中求進的強大引擎。比如，今年1月，國家發改委和人民銀行總行正式批復成都開展移動電子商務金融科技服務創新試點。又比如，我市農村金融走在全國前列，截至2月末，全市累計實現農村產權抵押融資2858筆，金額112.5億元。下一步，我們將發揮我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區優勢，積極爭取國家級農村金融服務綜合改革試點，打造統籌城鄉金融改革升級版。
關鍵詞：提升經濟證券化
“《成都市人民政府關于促進經濟穩中求進的若干意見》提出，要提升經濟證券化水平。”該負責人表示，這次出臺的金融政策措施，突出了經濟證券化這個發展方向，就是要通過大力發展資本市場，搭建更加富有效率的資金配置平臺，積極推動企業上市融資，讓企業從爬樓梯轉變為坐電梯，從而提高經濟證券化率。下一步我市將從四方面大力發展多層次資本市場，加強企業在資本市場融資。
首先是充分發揮成都股權服務中心平臺作用，積極為擬掛牌上市企業提供綜合性金融服務。加強擬掛牌上市企業培育，建立掛牌上市后備企業資源庫。其次是充分利用新股發行制度改革和“新三板”擴容機遇，進一步完善獎勵扶持政策，引導更多優質企業在滬深交易所和“新三板”等多層次資本市場掛牌上市。第三是建立完善市發改委、市國資委、市金融辦等部門協同聯動機制，大力支持國有企業和中小微民營企業發行短期融資券、中期票據、公司債券、企業債等融資。此外，還要充分發揮四川金融資產交易所、成都（川藏）股權交易中心等地方金融要素市場功能，支持開展小額信貸資產證券化、私募債等金融業務。
通過以上舉措，力爭5年內納入省級后備資源庫的企業達到1000家。實施“創業板行動計劃”，建立“創業板行動計劃”重點企業庫，加強與深圳證券交易所合作，積極篩選、輔導、培育企業直接登陸創業板；對列入“創業板行動計劃”且在成都（川藏）股權交易中心交易板掛牌的企業，其總部和主營業務均在本市的，給予一次性補助。建立“新三板”重點后備企業庫，支持符合條件的企業規范改制為股份有限公司到全國中小企業股份轉讓系統、成都（川藏）股權交易中心掛牌交易。
關鍵詞：推動小微企業融資
今年經濟下行壓力依然很大，而小微企業是吸納就業的“主戰場”，是頂住當前經濟下行壓力的“重要一招”。從長遠看，通過扶持小微企業，鼓勵大眾創業、萬眾創新，也是推動中國經濟持續發展的“重要一招”。在這樣的背景下，《若干意見》提出，要加大重點領域和中小微企業金融支持力度。
該負責人對此表示，下一步將推動小微企業融資。首先是推動小微企業銀行融資。將出臺獎勵政策，鼓勵銀行加大中小企業支持力度。目前，各駐蓉銀行機構均設立了小企業專營服務機構，其中渤海銀行成都分行小微企業貸款額占總貸款額已超過30%，興業銀行成都分行小微企業部力保3天快速放貸，民生銀行專門針對小微企業開發了“小微互助基金”產品。目前成都轄內小微企業貸款余額2765億元，較年初增長433億元，同比增長21.4%。穩步推進發展金融創新產品。目前，國開行四川省分行、進出口銀行四川省分行與我市合作的“統借統還”市級平臺已發放貸款超過20億元；我市累計實現農村產權抵押融資2858筆，金額112.5億元。繼續深入推動落實銀政戰略合作。積極協調2012年以來與我市簽訂戰略合作協議的國開行、工行、農行、中信集團等金融機構，進一步加大合作項目的推動落實力度。
建立多元化、可持續的城鎮化和市政建設資金保障機制，推動符合條件的主體在銀行間市場直接融資。暢通政金企溝通渠道，采取多種方式加強企業和項目與金融機構、投融資機構的供需對接。推行“央行科票通”“央行小貸通”“央行農貸通”模式，支持法人金融機構發行專項用于支持小微企業和“三農”的金融債券。銀行設立小企業貸款專營服務機構，且專營服務機構對小企業單戶單筆貸款在500萬元及以下的，年度貸款余額每增加5億元給予10萬元獎勵，單個銀行機構獎勵累計不超過50萬元。對小額貸款公司，按年度單戶單筆20萬元及以下貸款季末平均余額的2%給予獎勵，單個小額貸款公司獎勵累計不超過50萬元。將市級民企應急周轉金規模從1億元擴大至5億元，鼓勵區（市）縣政府設立民企應急周轉金，緩解企業過橋貸款壓力。
關鍵詞：降低融資成本
融資難、融資貴是困擾當前企業發展的主要問題，而這次出臺的金融政策措施，明確提出要降低融資成本。金融辦負責人對此表示，這次出臺的金融政策措施突出了金融支持實體經濟這個本質目的，就是要加大金融對實體經濟特別是中小企業和重點領域的支持力度，滿足城市建設和產業發展需要，緩解企業融資難、融資貴問題。
《若干意見》提出，要認真落實國家關于降準降息、完善和創新中小微企業貸款服務、擴大支農支小再貸款相關政策，實現“三農”和小微企業貸款總量和增幅“兩個不低于”。改進服務，優化審貸業務流程，提高貸款審批發放效率，引導金融機構對正常經營企業不惜貸、不抽貸。嚴格控制小額貸款公司貸款利率，妥善化解金融風險。清理不必要的資金通道和過橋環節，縮短融資鏈條，清理規范金融服務及企業融資中涉及的中介服務、行政辦證服務等收費行為，取消沒有實質服務內容的收費項目，對相關服務收費實行政府指導價、政府定價目錄管理，金融及中介機構必須對收費項目進行提前公示和告知，嚴禁在提供相關服務時附加不合理條件和違規收取費用。
金融辦負責人表示，今年將探索減少中小企業貸款中間成本。一是研究減免抵押登記手續費用。研究非住宅房產抵押登記手續費減免政策，有效降低中小企業融資中間成本。二是明確物權抵押登記部門及流程，明確由省市相關部門頒發的采礦權、花卉苗木等抵押登記流程，鼓勵企業辦理直接抵押融資，減少因擔保等而產生融資中間費用。三是允許已繳土地款但尚未辦理國土使用證的園區企業辦理土地使用權抵押登記，或由園區平臺公司為企業提供等值低費率貸款擔保。此外，設立民營企業應急周轉金，為出現臨時性資金周轉困難的企業提供資金支持，降低中小企業資金周轉成本。最后，積極發揮國開行、進出口銀行與我市工投集團、市工商聯及各區（市）縣共同設立的“統借統還”平臺優勢，推廣促進更多中小企業獲得較低成本融資。